SADM: SPIS modernizavime siekiame sąžiningos konkurencijos

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) siekė ir sieks, kad valstybei ir jos žmonėms ypač svarbi ir reikalinga Socialinės paramos šeimai informacinė sistema (SPIS) būtų modernizuota sąžiningos konkurencijos sąlygomis.

 Nuo 2006 m. ministerija SPIS modernizavimo darbus pirko išskirtinai iš vieno tiekėjo – UAB „Nevda“. Dėl to pretenzijas ne kartą teikė ir viešųjų pirkimų tarnyba. Šios kadencijos politinė vadovybė nusprendė, kad – laikas sąžiningai konkurencijai. Buvo sudarytos skaidrios sąlygos ir 2022 m. pirmą kartą laimėjo kitas nei UAB „Nevda“, paslaugos teikėjas – UAB „Proit“.

 Iki tol, 2020 m. pabaigoje, Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) net 2 kartus sustabdė SPIS modernizavimo pirkimą (pirkimo sąlygos kurtos 2018 m.) dėl to, kad, VPT vertinimu, sąlygos buvo sudarytos išskirtinai UAB „Nevdai“.

 UAB „Proit“ siekė ne tik atlikti patobulinimus, bet ir perdaryti esamą sistemą. Tai būtų leidę ateičiai atverti konkursus ir sąžiningą konkurenciją. Reikia pripažinti, kad UAB „Proit“ sekėsi sunkiai, t.y. testavimo etape SADM rado daug klaidų ir nėra patenkinta jų darbo rezultatais. Iš UAB „Proit“ buvo pareikalauta delspinigių, kuriuos tiekėjas moka, bet su teisininkais tariamasi dėl išeities iš susidariusios situacijos.

 Nors naujausią konkursą laimėjo UAB „Nevda“, SADM vis dar laikosi sąžiningos konkurencijos tikslo ir tiki, kad tai įmanoma padaryti, nes ministerijoje suburta stipresnė IT komanda ir konkrečioms užduotims pasitelkiami ekspertai.

 SPIS kūrimo ir modernizavimo istorija

SPIS pradėta kurti 2006 m., kai SADM pasirašė pirmąją sutartį su UAB „Nevda“. Tuo metu SADM ministre buvo Vilija Blinkevičiūtė.

SPIS turi sąsajas su 26 valstybės informaciniais registrais bei kitomis valstybės informacinėmis sistemomis. Ji turi daugiau nei 80 sąsajų su  įvairiais tiekėjais (elektros energijos, notarais, VMI) ir kitomis įstaigomis. Sistema naudojasi praktiškai visi Lietuvos gyventojai ir daugiau kaip 2700 savivaldybių ir kitų įstaigų darbuotojų.

 Ilgą laiką UAB „Nevda“ buvo vienintelis SPIS vystytojas ir prižiūrėtojas. Iki 2022 SADM su UAB „Nevda“ sudarė 20 sutarčių, už kurias buvo sumokėta daugiau nei 8,5 mln. eurų.

 VPT 2020 m.: pirkimo sąlygos buvo sudaromos išskirtinai UAB „Nevdai“. 2020 m. pabaigoje Viešųjų pirkimų tarnyba net 2 kartus sustabdė SPIS modernizavimo pirkimą (pirkimo sąlygos kurtos 2018 m.) dėl to, kad, VPT vertinimu, sąlygos buvo sudarytos išskirtinai UAB „Nevdai“.

 UAB „Nevda“ ne visas pareigas vykdė tinkmai. Nors sutartys buvo pasirašomos kas kelerius metus, infrastruktūra nebuvo atnaujinama, o saugumo klausimai nebuvo tinkamai sprendžiami. 2021 m. incidentas, kai dingus elektrai SADM serverinėje, buvo fiksuotas SPIS duomenų bazės gedimas, parodė, kad dėl UAB „Nevda“ netinkamo sutarties vykdymo prarasta dalis duomenų. Po šio incidento buvo nutraukti santykiai su UAB „Nevda“.

 2021 m. sėkmingai įvyko atviras tarptautinis konkursas ir laimėjo kitas tiekėjas. SADM komanda aktyviai siekė sąžiningos konkurencijos ir pritraukti daugiau rinkos dalyvių SPIS modernizavimui ir tai pavyko. 2021 m. lapkričio 29 d. buvo pasirašyta SPIS modernizavimo sutartis su atvirą tarptautinį konkursą laimėjusiu tiekėju – UAB „Proit“. Paslaugų įvykdymo terminas – 2023 m. gegužės 31 d.

 UAB „Proit“ SPIS modernizavimo iššūkiai: UAB „Proit“ susidūrė su sunkumais, t.y. paslaugos buvo teikiamos su vėlavimu, SADM testavimo etape daro daug klaidų už tai tiekėjui buvo taikytos sankcijos – delspinigiai ir konsultuojamasi su teisininkais dėl tolimesnių veiksmų.

 Grįžta UAB „Nevda“, tačiau sustiprinta SADM IT komanda: naujausiame modernizavimo konkurse SADM atmetė UAB „Proit“ pasiūlymą, nes šis tiekėjas buvo įtrauktas į nepatikimų tiekėjų sąrašą, o SADM pripažino, kad apsivalymo procedūros buvo nepakankamos. Todėl laimėtoju vėl tapo UAB „Nevda“, tačiau per tą laiką pavyko sustiprinti SADM IT komanda, kuri leis geriau prižiūrėti šį tiekėją.